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各國如何看待中國企業出海投資熱潮？在全球貿易摩擦日益加劇的背景下，貿易壁壘正在推動全球產業重構。中國企業未 來能否通過“走出去”在海外市場突圍，關鍵在于能否利用規模優勢在全球市場中 尋找新的增長點，以減輕貿易摩擦的影響。然而，不同國家和地區對來自中國的投 資態度不一。本文基于各國政策文本及政府的具體表態，梳理了當前及未來各國可 能對中國企業出海投資所持的態度和看法。

美國共和黨——黨內表態存在明顯分歧。今年特朗普重申了歡迎中國車企赴美設 廠，前提是必須雇傭美國勞工。但是特朗普這一表述對實際政策的影響力存疑， 共 和黨黨綱一方面明確指出要限制中國購買美國房地產及收購企業，另一方面要取消 最惠國待遇，兩點都會顯著影響中資赴美投資。同時，特朗普并不熱衷于中國技術 和出海能力更強的電車。

美國民主黨——或延續拜登路線，加強中國赴美投資審核。8 月 19 日公布的民主黨 競選綱領中，關于貿易政策以及對華資本態度的論述相對有限：（1） 貿易摩擦方 面，反對特朗普時期全面征收關稅，但同時強調繼續追求兩國經濟關系的“去風 險”和多樣化，以及關鍵供應鏈回流。（2）投資方面， 繼續限制中國獲取不利于 美國的先進技術，雖然文本中可能主要指美國在華投資，但也可以是限制中國赴美 投資。

歐盟——增強監管力度，抬高投資合規成本。具體表現為：（1）2024 年 1 月，歐 盟委員會發布了“歐洲經濟安全一攬子計劃”，其中一項重要內容是修訂外國直接 投資（FDI）審查規定。此次修訂影響包括：引入歐盟內部不同成員國之間的主動審 查機制，這預示著未來如匈牙利等對中國投資持較為友好態度的國家將難以成為外 資的“避風港”；提高審查的最低標準，并設立強制審查條款，這將導致未來在歐 盟投資新能源等先進技術并設立工廠的企業將面臨更為嚴格的審查；同時，修改外 國直接投資的定義，將受審查的主體范圍擴大至歐盟內設立的外部控制實體，意味 著即使是歐盟本土化運營子公司的間接收購，也將面臨投資審查的挑戰。（2）7 月 25 日，歐盟正式實施了《公司可持續性盡責指令》，該法案將人權和環境保護等價 值目標直接融入經貿規則之中，從而提高了準入門檻并增加了企業的合規成本。

東盟——對中國投資接受度較高。但有幾點需要注意：（1）部分國家存在對產業升 級的訴求，如越南（選擇性招商引資）；（2）美方正試圖干預中國前往東盟投資， 但影響有限，如在蘇林當選為越共中央總書記的關鍵時刻，美國商務部宣布拒絕承 認越南的市場經濟地位；面對美西方質疑，馬來西亞總理安瓦爾表示，選擇與中國 合作的原因是中國在馬來西亞的投資額更多。（3）越南、泰國近期政壇存在一些變 動，但對與中方關系影響有限；（4）印尼希望借由關稅，扶持國內產業以及吸引外 資。