有色金屬行業(yè)“十五五”規(guī)劃專題報(bào)告：資源安全與高質(zhì)量發(fā)展并重.pdf

有色金屬行業(yè)“十五五”規(guī)劃專題報(bào)告：資源安全與高質(zhì)量發(fā)展并重。提高資源保障能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全：金屬礦產(chǎn)資源為制造業(yè)供應(yīng)關(guān)鍵 原材料，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全已成為國(guó)家安全體系的重要一環(huán)。國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品資源保 障不充分，部分關(guān)鍵礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足，國(guó)內(nèi)金屬礦對(duì)外依存度不斷提升，預(yù) 計(jì)到 2035 年，我國(guó) 40 種礦產(chǎn)資源 2/3 對(duì)外依存的格局難以改變。而當(dāng)前逆 全球化、地緣沖突加劇的國(guó)際形勢(shì)，加大了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈原材料供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。提 升我國(guó)有色金屬資源保障能力、強(qiáng)化全球資源配置能力、維護(hù)供應(yīng)鏈安全的重 要性有望在“十五五”規(guī)劃中進(jìn)一步提升，成為我國(guó)有色金屬行業(yè)首要目標(biāo)。

金屬新材料研發(fā)與創(chuàng)新將成為推動(dòng)有色金屬行業(yè)向高端化、價(jià)值化轉(zhuǎn)型的 核心引擎：面對(duì)新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有色金屬行業(yè)要加快培育符 合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向、符合國(guó)家戰(zhàn)略需求、可以攻克對(duì)外封鎖的核心材料， 實(shí)現(xiàn)有色金屬行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。建議 關(guān)注：以金屬軟磁粉芯、磷化銦/砷化鎵等為代表的高性能電子材料；固態(tài)電 池關(guān)鍵材料如硫化鋰電解質(zhì)與鋰金屬負(fù)極；輕量化鎂合金應(yīng)用；在海洋裝備與 航空航天等戰(zhàn)略領(lǐng)域應(yīng)用的鈦合金。

在“雙碳”目標(biāo)與“反內(nèi)卷”政策共同指引下，行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化 正加速推進(jìn)。反內(nèi)卷”政策框架下，針對(duì)銅冶煉、氧化鋁以及硫酸鈷、氫氧化 鋰等細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)的“產(chǎn)能軍備競(jìng)賽”與惡性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)控政策更側(cè)重于依靠能 效約束、資源配套能力等市場(chǎng)化與法治化手段，依法依規(guī)出清低效產(chǎn)能，旨在 從根本上優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)從量?jī)r(jià)比拼轉(zhuǎn)向以技術(shù)、綠色與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 為核心的高質(zhì)量發(fā)展新階段。另一方面，在行業(yè)邁向綠色發(fā)展中，電解鋁作為 碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，是行業(yè)實(shí)現(xiàn) 2030 年碳達(dá)峰目標(biāo)的核心抓手，政策或?qū)⑼ㄟ^(guò) 設(shè)定能耗標(biāo)桿、提升綠電比例及發(fā)展再生鋁等多措并舉，推動(dòng)其綠色低碳轉(zhuǎn)型。

優(yōu)勢(shì)資源輸出規(guī)則，資源大國(guó)向規(guī)則強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型：全球地緣政治格局深刻調(diào)整 下，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。為保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供給安全以及發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 礦產(chǎn)的戰(zhàn)略作用，我國(guó)實(shí)施對(duì)稀土、銻、鎢、鎵、鍺等部分關(guān)鍵金屬的出口管 制措施。對(duì)戰(zhàn)略金屬實(shí)施出口管制，不僅通過(guò)控制初級(jí)產(chǎn)品外流，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn) 業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，更是參與全球兩用物項(xiàng)治理規(guī)則制定，逐步實(shí)現(xiàn)從 資源大國(guó)向規(guī)則大國(guó)的轉(zhuǎn)型，有利于建立我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的全球定價(jià)權(quán)。