國際關系深度報告：復盤系列，特朗普2.0時期全球經貿體系重構.pdf

國際關系深度報告：復盤系列，特朗普2.0時期全球經貿體系重構。特朗普第二屆任期以來，再次揮舞起“關稅大棒”，通過芬太尼關稅、對等關稅、行業調查關稅等一系列措施，意 在一舉多得地提高美國財政收入、降低貿易逆差、推動制造業回流等多個目標。各國在美國的關稅施壓下，被迫接 受美國的條件，紛紛與美國簽訂貿易協議，在關稅、投資、市場開放等問題上對美國讓步。這一過程看似是各國與 美國的雙邊貿易博弈，但實質上動搖了傳統的自由貿易體系，逐漸重構出以“美國優先”為核心的全球經貿新體系， 國家間貿易關系、貿易規則面臨被改寫的風險。中國作為全球最大的供應國，是特朗普 2.0 時期美國經貿打壓的主 要對象，美國也在通過加征轉口貿易關稅、重構稀土供應鏈，試圖進一步排斥與封鎖中國對外經濟合作。但是，在 現實中，中國經濟并未在美國貿易打壓下受到太多負面影響，究其原因，就在于中國擁有雄厚的產業鏈基礎、深度 參與全球供應-需求體系，以國內國外雙循環聯動，提高了整體經濟的韌性和抗風險能力。

主要觀點：

（1）美國對外經貿施壓與談判，意在簽署“美國優先”為核心的貿易協議。自 4 月份特朗普宣布啟動“對等關稅” 以來，美國與各貿易伙伴國經過了試探、談判、簽署三個階段的博弈，最終在 8 月前達成了多份貿易協議。回顧整 個過程，特朗普利用關稅的杠桿，試圖實現國家財政收入、降低貿易逆差、推動制造業回流等多個目標。各國在美 國關稅的施壓下，先后對美國做出了妥協，愿意在對美關稅、對美投資、對美采購、市場開放、數字經濟等問題上 對美國讓步。整體來看，這些貿易協議均單方面滿足了特朗普的訴求，具有明顯的“美國優先”特征。

（2）全球經貿體系面臨重構，新的經貿體系將重新塑造全球經濟的秩序、關系與規則。在特朗普關稅打壓，以及 一系列“美國優先”的貿易協議影響下，傳統的自由主義多邊經貿秩序遭到動搖，國家間經貿關系將不再依托于市 場和供需，反而由國家權力和實力所決定。受此影響，WTO 等多邊貿易規則的權威性下降，經濟民族主義、公平貿 易思想開始成為全球經貿的新型敘事方式，同時，各國為了加強經濟的抗風險能力，北美、歐洲、東亞等國的區域 合作抱團趨勢日漸加強，全球產業分工的區域化傾向明顯。

（3）中國經濟遭到了美國的打壓和封鎖，但整體經濟受影響不大。中國是美國最主要的貿易伙伴之一，也是美國 貿易逆差最大的國家之一。在特朗普 2.0 時期，美國先后對中國施加了芬太尼關稅、對等關稅、實體清單、技術管 控等多種制裁手段，中國也予以了對等反制，在 4 月份雙方關稅相互加征幅度超過 100%。但是，這些打壓并未對中 國經濟的整體造成實質性影響，據統計，2025 年前三季度中國對外貿易依舊保持增長態勢，在對美出口下降的同時， 東南亞、非洲、歐洲等國及時填補了美國市場的空缺。其背后的原因，就在于中國產業鏈體系的完整與全面，作為 全球最大的供應國家，其他國家的需求對中國保持著較為穩定的依賴。不過在局部領域，中國也受到全球經貿體系 重構的影響，包括在美國加征轉口貿易關稅下部分產業鏈布局的變動、美國試圖在稀土領域打造“去中國化”的供 應鏈體系等。然而，這些局部變動并不會根本影響中國經濟，中國在關鍵產業鏈的優勢地位仍將繼續保持。