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上研院：2026超越對抗：實現南海合作的路徑探索報告。在一些域內外勢力的操縱之下，南海一直被形容為地緣政治熱點，主權爭端成為 關鍵詞。但事實上，與世界上許多有領土爭議的地區相比，南海的總體形勢是穩定的， 沿岸各國在資源開發、航道安全治理、海洋環境保護、漁業資源利用、防災救災等方面 有著突出的共同利益。特別是要看到，在美國特朗普政府在全球范圍內搞關稅霸凌、戰 略“收縮”的今天，中國與東盟國家都致力于捍衛自由、開放的貿易體制與經濟全球化 進程，在強化區域合作方面有著緊迫的需要。南海作為中國與東盟之間甚至更大地理 范圍內的海上聯接樞紐，既應該也可能成為區域合作的關鍵組成部分，南海合作成為 值得深入探索的課題。

報告客觀分析了南海合作面臨的機遇與挑戰。當前，南海及其沿岸國涉及到的如 下問題急需通過國際合作來解決：南海航道面臨多重安全挑戰，推進航道安全治理勢 在必行；南海漁業資源衰竭現象相當嚴重，沿岸各國期待促進海洋經濟可持續發展；部 分聲索國希望開發新油氣井滿足國內經濟強勁復蘇需要，合作解決問題可成為“綜合次 優選擇”。特別是需要指出的是，隨著近年來中國塑造海上形勢、提供公共服務和產品 能力的提升，其他南海沿岸國家不得不慎重權衡過往單方面措施利弊得失，重新評估 開展雙多邊海上合作的意義，從而為南海合作提供了新的契機。影響南海合作的域內 外因素包括：部分聲索國不愿放棄單方面在爭議區開發資源的企圖，一直試圖在斷續線 內油氣富集區開展勘探和開采活動；一些南海聲索國將所謂南海仲裁裁決奉為“圭臬”， 使得相關方務實應對南海爭議的努力容易走進“死胡同”；部分域外勢力可能持續干擾 中國與東盟國家的海洋安全合作。總體而言，當前推進南海合作困難很大，但從長遠來看合作符合所有沿岸國的根本利益。