時空大數據產業鏈專題報告：公共數據變現探索先驅者.pdf

時空大數據產業鏈專題報告：公共數據變現探索先驅者。國家數據局正式掛牌成立，從組織架構來看公共數據是工作重點。2023 年 3 月國務院機構改革方案提出組建國家數據局，2023 年 10 月國家數據局 正式掛牌。國家數據局在數據要素組以外還設立了公共數據組，體現了未 來數據要素改革一方面將以數據基礎制度完善為保障支撐，另一方面以公 共數據流通為著力方向，且公共數據或將是工作重點。

公共數據可從地方和行業兩個層面同時發力，其中時空大數據作為典型或 先行。從地方層面來看，各地均在探索公共數據授權運營的模式。從行業 層面來看，以國家醫保局、國家能源局和自然資源部為代表的多個部委已 就行業數據盤活使用進行探索。其中自然資源部主管的時空大數據近年來 政策頻出，或成為行業公共數據盤活的“先行棋”，且我國測繪地理信息 事業基礎穩固，這也為我國時空大數據產業化提供了基礎支撐和要素保障。

時空大數據產業鏈中，上游數據來源多種多樣，中游關注數據聚合，下游 應用政府主導。從上游數據來源主體來看，時空大數據主要來自自然資源 部、地理測繪信息企業、地方政府以及部分商業企業。時空大數據的產業 中游可分為數據資源層和軟件服務層，前者按數據供給分類，后者更靠近 需求，未來政策或從數據資源層入手，通過整合數據資源形成時空大數據 平臺，挖掘時空大數據的深度價值。時空大數據的下游應用主要由政府主 導，政府的治理需求是時空大數據最主要的應用，例如城市規劃和減災預 警。

未來時空大數據領域政策目標或是統一標準匯聚流通，典型案例形成示范。 一方面時空大數據是典型的公共數據，公共數據發揮最大效用的前提是先 匯聚再流通。國家數據局成立后，時空大數據的歸集和共享或將提上日程。 從中央看，自然資源部是時空大數據的主管部門，星網集團是時空大數據 上游時空基礎設施央企，上述主體或主導中央層面時空大數據的歸集。從 地方看，公共數據授權運營為時空大數據歸集打通制度基礎，智慧城市建 設為地方時空大數據的歸集打好物質基礎。2023 年 12 月或迎來政策催化。