“十五五”規劃建議稿解讀：以“一老一小”為重點構建人口高質量發展支撐體系.pdf

“十五五”規劃建議稿解讀：以“一老一小”為重點構建人口高質量發展支撐體系。人口高質量發展是推進中國式現代化的重要支撐，事關中華民族偉大復興。“十五五”規劃建議稿強調，要促進人口高質量發展，并做出具體部署。我們認為，“十五五”時期是系統性重塑人口政策的窗口期,要以“一老一小”為重點，加快建立人口高質量發展支撐體系，為實現經濟社會可持續、人口規模巨大的現代化奠定人口之基。

“十五五”時期我國人口結構將加快調整。人口問題是我國長期發展面臨的嚴峻挑戰。“十五五”時期，我國人口結構將加快調整。其一，總人口規模延續負增長趨勢。根據人口發展規律，生育率越低，持續時間越長，則遠期的人口減量就越大。其二，生有意愿低，總和生育率處于下行趨勢。“十五五”時期，提高生育率將是人口發展規劃的重要目標。其三，出生人口下降，少子化特征顯現。“十五五”時期，若生育提振效果不佳，我國每年出生人口或將繼續面臨下行壓力。其四，老齡化程度將進一步加深，面臨未富先老。“十五五時期，我國人口老齡化程度將進一步加深，面臨著嚴峻的人口老齡化挑戰。

“十五五”時期人口發展帶來較大挑戰。人口對大國經濟發展具有長期性系統性的影響。其一，影響經濟轉型成效。供給側方面，人口變量(總量和結構)主要通過勞動力總量及人力資本水平影響經濟增長。需求側，人口變量(總量和結構)影響消費和投資。其二，制約人工智能“科技飛躍”。人口規模效應是科技和經濟發展的基礎性力量。人口規模和人口結構的變化，將對AI技術的應用和創新產生深遠的影響。其三，影響社會保障制度和財政的持續性。“十五五”時期，隨著人口減少和老齡化的發展,將加劇政府財政壓力，未來養老金支付壓力將進一步加大，完善養老保險全國統籌顯得愈加緊迫。

“十五五”時期是系統性重塑人口政策的窗口期。必須全面認識、正確看待我國人口發展新形勢，抓住關鍵窗口期，加快系統性重塑人口政策，并推動各項政策落實落地，加快推動我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉變，為經濟發展注入活力，促進社會的穩定與可持續性，以人口高質量發展支撐中國式現代化。其一，以人口高質量發展推動實現中國式現代化的重要支撐。加快系統性重塑人口政策，以人口高質量發展支撐中國式現代化。其二，以人口高質量發展推動科技創新引領大國崛起的重要舉措?？萍紕撔鲁蔀榇髧┺母偁幍年P鍵。加快系統性重塑人口支持政策，不斷推進人口高質量發展，推動高水平科技自立自強，助力中國式現代化行穩致遠。其三，實現2035年人均GDP達到中等發達國家水平宏偉目標的必然選擇。加快系統性重塑人口政策，推動人口高質量發展，發揮人口規模效應，助力實現2035年人均GDP達到中等發達國家水平宏偉目標。