地方政府與城投企業債務風險研究報告_湖北篇.pdf

地方政府與城投企業債務風險研究報告_湖北篇。湖北省交通地位重要，資源稟賦優勢明顯，2024 年經濟總量與人均 GDP 分別位 居全國第 7 位和第 9 位。從財政實力看，湖北省一般公共預算收入規模位居全國第 11 位，財政自給率較低；政府性基金收入與上年基本持平。上級補助收入對湖北省綜合 財力形成有力支撐，湖北省綜合財力處于全國中上游水平。湖北省大力發展以“武鄂 黃黃”為核心的武漢都市圈，引導光電子信息、新能源與智能網聯汽車等優勢產業合 理布局和有序轉移，推動形成“研發在武漢、生產在周邊；主鏈在武漢、配套在都市 圈”的產業發展模式。

湖北省“一主兩副”的區域經濟格局穩固，其他地市（州）經濟發展水平分化明 顯，武漢市經濟發展水平處于絕對領先地位，人口虹吸效應明顯。2024 年，受益于傳 統產業升級、同時積極融入武漢都市圈并承接產業外溢，黃石市和孝感市 GDP 增速 排名省內前兩位；荊門市高新技術產業增加值增速高達 18.7%，位居全省第一，新質 生產力的發展帶動其 GDP 增速排名省內第三位；各地市（州）均以第三產業為主導。 湖北省各地市（州）一般公共預算收入同比均有所增長，部分地市（州）政府性基金 收入同比下降，財政自給能力整體偏弱。

債務方面，湖北省政府債務負擔有所上升，但整體處于全國中低水平。湖北省嚴 格落實債務化解方案，一方面，以“三資”改革為核心，強力盤活存量資產，將資源 轉化為化解債務、支持發展的新動能；另一方面，積極爭取置換債券額度，并依托數 字化平臺實施全鏈條、穿透式監管，隱性債務化解和置換工作穩步推進，超計劃完成 融資平臺退出任務。各地市（州）的化債思路與湖北省整體保持一致，通過“三資三 化”、統籌用好化債政策、爭取財政資金、優化債務結構、激勵引導金融機構支持等 方式有序化解隱性債務以及防范債務風險。湖北省債務化解工作的穩步推進，為實現 化債與發展動態平衡、經濟高質量增長奠定基礎。

從城投企業看，在一攬子化債方案提出后，2024 年，湖北省城投債券發行數量和 規模均同比大幅下降，債券融資由上年的凈流入轉為凈流出；2025 年 1－9 月，湖北 省城投債券發行規模同比增長，但除省級、荊門市、黃石市和孝感市外，其他地市（州） 城投企業債券融資均表現為凈流出。湖北省各地市（州）發債城投企業債務負擔相對 穩定，鄂州市和武漢市城投企業債務負擔相對較重。2025 年 6 月末，隨州市、恩施州 和鄂州市發債城投企業短期償債指標表現偏弱。咸寧市、武漢市、黃石市、黃岡市綜 合財力對“發債城投企業全部債務+地方政府債務”保障程度相對較低，上述區域發 債城投企業融資以銀行貸款和債券融資為主，再融資情況表現尚可，且在當前化解地 方債務風險的背景下，區內城投企業債務風險總體可控。