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在關鍵之處構建人力資本聚焦家庭、社區與職場。人力資本，包括健康、技能、知識與經驗，是人們實現自我發展所必需的要素，也是 家庭社區繁榮興旺、個人獲得良好工作的關鍵支撐。歷史上，從未有一個國家能在 缺乏人力資本投資的情況下，實現經濟持續增長或大幅減貧。 長期以來，有關人力資本的政策與研究多集中于單一部門（如教育、醫療保健或社 會保護）或特定年齡段（如 5 歲以下兒童）。這并不令人意外。國家部委（及其地方 機構）本就按部門領域劃分；數十年來，生命周期也一直是分析人力資本積累的標 準框架。 本報告在部門視角與生命周期視角之外，進一步關注人力資本得以形成的具體情 境，及其對提升經濟體人力資本積累的政策涵義。報告系統梳理了全球人力資本的 發展趨勢，以證據揭示家庭、社區與職場在人力資本積累中的關鍵作用，而人力資 本政策往往忽視了這些情境。深入理解人力資本在家庭、社區與職場 積累的動態機制，有望為更有效部署公共與私人資金、提升人力資本存量與流量帶 來新的機會。