2025金融支持社區層面零碳轉型應用指南.pdf

2025金融支持社區層面零碳轉型應用指南。在應對全球氣候變化的進程中，城市扮演著關鍵角色。社區作為城市的構成單元， 其規模和靈活性的平衡為探索綜合零碳解決方案提供了獨特優勢，并有助于在城市乃至 更廣泛的區域范圍內推廣復制。然而，社區等次城市級區域在尋求零碳轉型的過程中（低 碳基礎設施、能源轉型、綠色建筑、綠色交通等領域）面臨著巨大的資金缺口，而社區 利益相關方（政府部門、金融機構、項目開發方、運營方等）往往缺少對可利用的金融 政策及產品工具箱的認知，加速引導和調動資金向社區低碳轉型項目的配置，成為當前 亟需解決的問題。

全球氣候變化的緊迫性已經引起 了各國的廣泛關注。根據巴黎協定的目 標，全球需在本世紀末將氣溫升幅控制 在2°C以內，并努力將其限制在1.5°C 以內。

城市在應對全球氣候變化中扮演著 關鍵角色。據世界銀行估算，目前全球 超過一半的人口居住在城市，消耗了全 球78%的一次能源，并產生了超過70% 的碳排放。預計到2050年，70%的人 口將居住在城市 [1]。 以中國為例，經 歷近30年的高速城鎮化進程，我國常住 人口城鎮化率已超過65%，由此帶來， 因城市能源需求而導致的碳排放占比達 85% 。

在經濟高質量發展和城市更新的大 背景下，城市和社區的零碳轉型是實現我 國“碳達峰碳中和”目標的重要載體。

城市零碳轉型側重系統性變革，通 常由地方政府主導，依托重大基礎設施改 造和產業升級，金融工具以政府財政資金、 綠色債券及綠色信貸為主。社區零碳轉型 則更強調基層創新，通過市場化機制調動 居民和企業參與，更多采用社區綠色基金、 公益性基金、碳普惠和分布式能源融資等 靈活的金融工具 。在項目類別上，城市 層面聚焦區域能源系統構建，如熱電聯產 改造、公共交通電動化等大型基礎設施工 程，通常具有投資規模大、實施周期長等特點。