石油化工行業專題報告:嚴厲打擊黑加油站,加大力度推進成品油消費稅改革.pdf
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- 時間:2025/07/22
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石油化工行業專題報告:嚴厲打擊黑加油站,加大力度推進成品油消費稅改革。事件:2025年7月15日,中華人民共和國應急管理部發布《國務院安委會辦公室部署開展黑加油點“大掃除” 專項整治行動》,部署從2025年6月至12月,在全國范圍內開展黑加油點“大掃除”專項整治行動,專項整治 行動嚴厲打擊非法成品油生產和銷售行為。
加大成品油消費稅監管力度,煉油及銷售行業集中度有望進一步提高:國家加強成品油消費稅征收執法力度, 繼續推進成品油消費稅改革。合法經營的企業將面臨更公平的競爭環境,而非法經營的企業或將被逐步清除, 導致行業集中度提高。
我國半數加油站為民營加油站,銷售成品油總量約為全國消費量的25%。 1)從加油站分布來看,2023年我國合計12.3萬座加油站,主要分布于山東、河南、河北、廣東等區域。其中,民 營加油站數量龐大,約6.4萬座(占我國加油站總數的52%);其余5.9萬座加油站由央企三桶油、其他外資擁有。 2)從成品油銷售量來看,2024年我國成品油消費量合計3.9億噸,其中民營加油站成品油銷量約1.0億噸(占我國 成品油總消費量的25%)。
政策推動我國煉能走向規范化、規模化。從煉能情況來看,截至2024年底,我國煉化產能合計9.55億噸/年, 接近煉能紅線,主要由央企三桶油、其他國企、民營地煉構成。從政策端來看,
1)2024年5月,國家發改委等五部門發布《煉油行業節能降碳專項行動計劃》。計劃提出: ①到2025年底,全國原油一次加工能力控制在10億噸以內,煉油行業能源資源利用效率進一步提升,能效標桿水 平以上產能占比超過30%,能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。 ②全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。大氣污染防治重點區域要進一步提高煉油行業能耗、環保、質量、安全、 技術等,逐步淘汰限制類工藝和裝備。
2)2024年7月,新華社受中央政治局委托發布《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決 定》。文件指出,將深化財稅體制改革。建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。增加地 方自主財力,拓展地方稅源,適當擴大地方稅收管理權限。完善財政轉移支付體系,清理規范專項轉移支付, 增加一般性轉移支付,提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。推進消 費稅征收環節后移并穩步下劃地方,完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,優化共享稅分享比例。
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