【政策研究】地方“十五五”規劃全景透視：戰略共識、因地制宜與投資主線.pdf

本文對全國31個省區市“十五五”規劃綱要進行全景透視，分析各地錨定2035年遠景目標的發展共識、因地制宜的區域分化特征及五大投資主線。

規劃理念與目標：各地發展邏輯從規模擴張轉向提質增效，“新質生產力”成為核心主線，強調科技創新與產業創新深度融合。各省GDP年均增速目標加權均值約5.06%，較“十四五”下調，體現務實導向。區域分化顯著，東部大省增速穩定發揮“壓艙石”作用，中西部主動降速預留轉型空間。

重點任務布局：現代化產業體系與科技創新位居首位，形成“守、攻、搶”產業范式及四大創新梯隊。擴大內需側重消費提質與民間投資破冰，深化改革聚焦統一大市場與營商環境優化。綠色低碳加速構建新型能源體系，“一老一小”成為民生新增長點。

基建與金融：新基建重心轉向算力基礎設施與算電協同，特高壓與新型電網保障電力支撐。資本市場聚焦耐心資本制度化與全鏈條上市培育體系，離岸金融創新加速。

投資主線：綜合規劃部署，能源安全、數字基建、區域戰略、產業升級、民生補短板五大主線投資價值凸顯，細分賽道具備長期發展機遇。