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產業研究專題系列報告之二：規劃篇，地方層面“十五五”產業規劃與布局。

本報告系統梳理“十五五”時期我國各地區產業規劃的核心方向、參與主體及 金融支持路徑。地方規劃在延續中央“建設現代化產業體系”主線的同時，更 強調因地制宜與產業競爭，經濟大省普遍將“強產業”置于首要任務。參與主 體呈現國企主導關鍵環節、民企活力顯現、產業鏈“鏈主”引領的特征。金融 與產業結合則突出以資本市場改革和項目化投資為抓手，推動產業與資本深度 融合。

地方產業規劃方向：呈現“三維并進”與區域差異化特征。各省“十五 五”時期均錨定新質生產力發展，普遍遵循“傳統產業轉型升級、新興支 柱產業培育、未來產業前瞻布局”的三維并進路徑。在此共性框架下，各 地區基于資源稟賦與產業基礎，形成了特色鮮明的發展定位。東部省份依 托深厚的產業積淀與科創優勢，致力于打造全球產業創新高地，重點布局 人工智能、集成電路、生物醫藥等前沿領域，并前瞻性瞄準量子科技、腦 機接口等未來產業；中部省份立足承東啟西的區位與裝備制造基礎，尋求 在裝備制造、電子信息等領域的突破，推動傳統產業提質增效；西部省份 結合豐富的能源資源與戰略腹地優勢，瞄準綠色能源、算力產業及特色資 源轉化；東北三省則聚焦老工業基地振興，核心路徑是推動汽車、裝備制 造等傳統優勢產業向高端化、智能化、綠色化轉型。主要產業集群方面， 國家發改委與工信部已分別培育了 66 個國家級戰略性新興產業集群和 80 個國家級先進制造業集群，形成層次分明、優勢互補的全國產業布局。展 望“十五五”，工信部確立了到 2035 年創建 100 個左右國家新興產業發 展示范園區、1000 個左右示范企業的長期目標，意在形成一批具有全球 競爭力的產業集群。

核心參與主體：形成多元協同的格局。產業規劃的落地有賴于多元市場主 體的協同發力，已形成國企主導、民企活躍、“鏈主”引領的清晰格局。 國有企業作為戰略重組與布局優化的主導力量，通過戰略性重組與專業化 整合，聚焦于筑牢產業鏈韌性、優化國有資本布局，地方國資平臺、大型 產業集團是參與重大產業項目、整合區域資源的核心；民營企業作為創新 活力與特色產業的生力軍，憑借敏銳的市場嗅覺和靈活的機制，在戰略性 新興產業和未來產業競逐中表現突出，是國家高新技術企業的絕對主體 （占比超 92%），同時也是從“產品出海”向“品牌與產業鏈出海”邁進 的關鍵力量；產業鏈“鏈主”企業則在提升產業鏈、供應鏈韌性中發揮著 生態聚合的關鍵作用，通過訂單牽引、協同創新和供應鏈管理，有效引領 產業集聚、帶動上下游企業協同發展。