中國煤電行業轉型金融的探索與實踐.pdf

電力行業是我國碳排放最大的行業，碳排放量約占全社會總量的40%，其低碳轉型成效直接關乎我國碳達峰碳中和目標的實現進度。作為電力供應的傳統支柱，煤電行業正面臨政策約束日趨嚴格、技術改造需求迫切、轉型資金缺口巨大、融資渠道單一等多重挑戰。傳統意義上的綠色金融因側重于支持清潔能源等“純綠”領域，難以滿足煤電等高碳行業在轉型過程中的差異化金融需求。 轉型金融對于推動金融資源向煤電低碳轉型項目精準配置起著關鍵作用。近年來，國家在轉型金融領域持續探索，中國人民銀行牽頭制定的煤電等行業的轉型金融標準已在部分地區投入試用，取得初步成效。但在標準落地過程中，也暴露出標準覆蓋范圍有限、部分標準界定不夠清晰等問題，一定程度上制約了金融資源精準投向轉型項目。未來，需要金融管理部門、金融機構和企業等共同努力，進一步發揮好金融支持煤電行業低碳轉型的作用，助力煤電行業實現有序、公正、可持續的低碳轉型。 基于上述背景，北京綠色金融與可持續發展研究院組織專家以“中國煤電行業轉型金融的探索與實踐”為題，開展了深入研究。課題組深入煤電企業和金融機構一線，走訪調研部分國有銀行總分行、大型能源企業總部及分（子）公司，剖析轉型貸款落地過程中面臨的具體問題。在相關政府部門、金融機構和投資者、行業協會和企業、第三方機構和環保組織的支持下，課題組完成了本研究報告。本報告從分析煤電行業低碳轉型的技術路徑入手，研究了不同技術路徑的經濟性和減碳效果；在此基礎上，將煤電低碳轉型各階段的差異化金融需求與不同金融工具組合，構建了“階段特征—需求識別—工具適配”的轉型金融服務邏輯鏈條；最后，結合實踐導向，提出了面向金融機構的煤電行業轉型金融業務操作框架。