中國城市更新論壇白皮書（2022）：城市片區(qū)統(tǒng)籌更新趨勢下統(tǒng)籌主體的作用及機制.pdf

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時間：2024/01/08
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中國城市更新論壇白皮書（2022）：城市片區(qū)統(tǒng)籌更新趨勢下統(tǒng)籌主體的作用及機制。統(tǒng)籌主體除了作為城市更新前期規(guī)劃實施方案編制的主導方，還需要承擔在更新實施全過程中，統(tǒng)籌多元參與主體的各項分工，為各方平衡分配利益，更是確保更新藍圖科學有效，能夠擔當可持續(xù)實施落地的關(guān)鍵角色。當前階段，政府建設(shè)類公司較為適合作為統(tǒng)籌主體進行城市片區(qū)統(tǒng)籌更新，如：地方政府平臺類公司、建筑類央國企、綜合型建筑規(guī)劃設(shè)計院等。片區(qū)更新統(tǒng)籌主體主要承擔以下六方面任務(wù)：組織片區(qū)城市體檢、組織研究確定更新定位、識別劃定片區(qū)更新范圍、組織編制更新規(guī)劃、組織編制更新實施方案、吸引市場專業(yè)化力量參與更新。通過與政府合作成立管理平臺、實施更新全周期管理和服務(wù)，以專業(yè)化能力統(tǒng)籌各方等方式發(fā)揮統(tǒng)籌主體的作用。統(tǒng)籌主體要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，關(guān)鍵之一是在城市更新實施行動前，要以 " 策規(guī)算一體化 " 的統(tǒng)籌模式進行大片區(qū)統(tǒng)籌和小單元作戰(zhàn)的謀篇布局，做好空間圖層和經(jīng)濟圖層等多圖層全要素的綜合統(tǒng)籌和實施方案編制，制定國有資本引導、社會資本參與、資產(chǎn)管理提升的資金進入和退出路徑。統(tǒng)籌主體通過完成統(tǒng)籌策劃、規(guī)劃、資金和運營等“四個統(tǒng)籌”和建立城市大賬、單元總賬、項目子賬和合作分賬等“四本賬冊”，形成“策規(guī)算一體化”統(tǒng)籌創(chuàng)新模式。