國際碳關(guān)稅機制的趨勢、影響及應(yīng)對.pdf

上傳者：b**
時間：2024/08/02
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國際碳關(guān)稅機制的趨勢、影響及應(yīng)對。2023 年 5 月，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）完成立法程序正式生效，成為全球首個實施的“碳關(guān)稅”。10 月，CBAM 進入第一階段過渡期，相關(guān)產(chǎn)品出口至歐盟需報送相應(yīng)的排放和碳成本數(shù)據(jù)，并將于 2026 年 1 月1 日起開始正式征收碳關(guān)稅。英國也于 2023 年 12 月宣布將自 2027 年起實施CBAM。CBAM的推出受到各國高度關(guān)注。一方面各國加緊評估 CBAM的潛在影響和應(yīng)對方式；另一方面，美國、加拿大、日本等國開始討論效仿歐盟采取碳關(guān)稅等類似舉措。事實上美國和加拿大分別在 2009 年和2012 年就發(fā)起過征收碳關(guān)稅的動議。在逆全球化浪潮下，碳關(guān)稅機制已經(jīng)成為大國博弈在氣候治理領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，其不斷擴大的趨勢，以及背后所反映出的全球產(chǎn)業(yè)鏈綠色化傾向，將影響全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工格局，需高度關(guān)注。

我國是貿(mào)易隱含碳排放的主要輸出國，也是鋼鐵、有色金屬等高碳工業(yè)制成品的主要出口國，碳關(guān)稅的推出、擴大和長期延續(xù)將對我國對外貿(mào)易、投資，以及國內(nèi)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成深遠的影響。系統(tǒng)研判國際碳關(guān)稅的發(fā)展趨勢，分析其與其他氣候保護、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)博弈政策的交互影響，揭示碳關(guān)稅機制對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的影響路徑和關(guān)鍵節(jié)點，在區(qū)域、行業(yè)、主體等多維度異質(zhì)性條件下全面評估各種應(yīng)對舉措的經(jīng)濟社會成本與收益，有助于我國更好應(yīng)對碳關(guān)稅等逆全球化和氣候博弈挑戰(zhàn)，化被動為主動、化挑戰(zhàn)為機遇，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實高質(zhì)量發(fā)展。